周志宏：规范行政检查也是为企业减负

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月份,聊城市在全国率先开展了整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动,6月份,省司法厅根据省政府安排,在全省开展“涉企执法　阳光监督改革”,聊城市开展的攻坚行动与这两项工作要求异曲同工、不谋而合,因超前谋划、提前部署,被列为省级改革试点。(齐鲁晚报 7月19日)

　　7月17日,记者从新闻发布会上了解到,《聊城市行政检查管理暂行办法》将自2023年8月10日起施行,有效期至2025年8月9日。

　　据介绍,《聊城市行政检查管理暂行办法》是全市出台的第一个针对行政检查工作的规范性文件。该《办法》从基本原则、制度确立、依法实施、权益保障、责任追究等方面对行政检查行为进行了规范，为彻底解决重复检查、多头执法问题提供了依据支撑。

　　帮企业排忧解难，是为企业减负;为企业出谋划策求发展，是为企业减负;规范行政检查，也是为企业“减负”。

　　企业要生存、要发展;要制造产品、要开发新品;要强化管理、开源节流;要占领市场、开拓市场;要培养人才、集聚人才，等等、等等，工作千头万绪，任务“压力山大”。近年来,聊城市广大市场主体的生存和发展一直面临较大压力。一些企业特别是中小微企业,最大的愿望就是能得到政府扶持,更快走出困境、更好实现发展,而不希望执法机关频繁检查、随意处罚,进而影响企业正常的生产经营。

　　近年来，一些地方对企业随意检查、重复检查、多头检查以及行政检查乱作为等问题突出,给企业造成不小的迎检负担,让企业苦不堪言，对优化营商环境产生不良影响。此次《聊城市行政检查管理暂行办法》的出台，是实实在在为企业“减负”，让企业在整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动中得到实惠,切身感受到法治建设的成效。

　　为企业“减负”，体现在“1个机制”，就是建立联合检查机制。要求不同行政执法机关对同类企业具有关联检查职责的,可以根据工作实际,组织实施联合检查;

　　为企业“减负”，还体现在“5个制度”:包括清单管理制度、行政检查计划备案制度、行政执法全过程记录制度、建立分类分级监管制度和推行一业一册告知制度。严格执行各项制度，确保企业合规合法、正常健康运营;

　　为企业“减负”，体现在全面推行2个模式:包括“双随机、一公开”监管和“综合查一次”模式。明确除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域外,行政执法机关要按照有关要求开展行政执法检查;行政执法机关对同一企业需要实施多个检查事项的,应当统筹安排、合并进行。

　　为企业“减负”，还体现在2个创新:创新行政执法检查方式。在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域,推行运用现代信息技术非现场监管,避免对企业正常生产经营活动造成不必要的干扰;创新建立6监督热线平台有效衔接。以问题为导向,建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、行政复议、信访、12389公安机关及民警违法违纪举报投诉平台、12328交通运输服务监督热线衔接机制,为规范执法、监测预警、精准监督提供数据支撑。

　　《聊城市行政检查管理暂行办法》出台了。接下来，要抓宣传、抓落实。要有配套措施;要有监督、奖罚办法。“办法”再多、再好，不落实，还是“一纸空文”、“一通白话”。对有章不循，任性违反“办法”的，要严厉问责、追责。确保《聊城市行政检查管理暂行办法》，人人知晓，人人自觉遵循，个个为优化营商环境出力。

　　规范行政检查，是政府部门及行政执法机关的职责所在，是企业的迫切愿望和由衷期待。企业营商环境怎么样,企业最有发言权。《聊城市行政检查管理暂行办法》的出台，可以有效打通行政执法方面阻碍经济社会发展的“中梗阻”,不断推动法治化营商环境提档升级，为企业“松绑”，该查的必须查，可以合并查的不要分开查，不要为企业添乱、增加负担，把企业从繁琐的迎来送往、翻来覆去的总结汇报以及“数字游戏”中“解放”出来，让企业“轻装上阵”，集中精力谋求发展。这是实实在在为企业减负，值得点赞，值得期待，值得效仿。

　　期待《聊城市行政检查管理暂行办法》给企业增添新的活力，助推企业更好更快发展，不断增强聊城的竞争实力和发展潜力，以期把聊城建设得更好、更强。