游德福：着力提升亩均效益助发展提质增效

　　作者：游德福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　山东聊城冠县向现有闲置资产要发展空间，经过反复协商，搁置争议，通过签署资产“使用经营权”协议的方式盘活闲置厂房，利用闲置厂房建设冠县新兴产业园，交由华冠资产运营有限公司进行市场化开发运营。目前，冠县新兴产业园已有轻加工、电子商务、办公研发、食品加工、纺织服装等41家企业入驻，入园企业投资近10亿元，带动近2000人就业，是当地兼顾经济效益、社会效益、生态效益的标志性园区。(聊城日报8月10日)

　　进一步了解到，冠县按照“集约发展、框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，通过闲置厂房租赁、嫁接招商等方式，按照“标准地”形式统一出让，“腾笼换鸟”盘活低效闲置土地。强力推进批而未供和闲置用地盘活、低效用地处置、占补平衡、耕地保护等工作，按照“减增量，挖存量”原则，从规划统筹、耕地保护、用地审批等方面，盘活低效用地，提高节约集约用地利用水平。

　　众所皆知，传统意识上的“亩产”，概念，本是农业术语，指的是农产品的产量、种植业的效益。将这一概念引入高质量发展特别是工业及项目建设领域，能够促使建立起发展上的“集约”意识。“提升亩均效益”，既是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制。让“亩均”理念植入工业科创发展思维，也意味着那种粗放式的土地经济、资源经济即将走到尽头，新的发展方式正在铿锵前行。围绕工业企业用地、用电、税收、固定资产投资、能耗等进行详细摸底，将好的企业扶优扶强，差的企业倒逼淘汰，一批企业通过科技创新、空间换地等方式，不断提高亩产效益，实现转型升级。

　　纵观以往的经验，经济要发达，却遇上土地、能源、环境容量等要素资源紧缺的制约，这是不争的事实。如何打破资源要素的天花板，推动经济的高质量发展是必须要解决的一个问题。时事与情势的取向，“提升亩均效益”改革的开展为地方寻到了一条高质量发展的路径，就是要让工业平台上尽情栖息吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”，使得满足条件的“优等生”享受到要素资源配置的“VIP”待遇。

　　着力提升亩均效益助发展提质增效。提升“亩均效益”，是时代势头与现实态势的“硬梗”，也是自身发展的切实需要。发展面临的机遇很多，挑战也不少，高质量发展的困难和挑战依然存在，现有产业结构层次亟待提升，资源环境约束趋紧，推动高质量发展就是要打通那些阻点、断点、难点，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。