游德福：实施好“以工代赈”，稳就业促振兴

　　作者：游德福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　今年以来，山东省聊城市多方整合资金8376万元用于实施以工代赈项目，让农村群众实现就地就近就业增收，助力乡村振兴，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。阳谷县国宾府项目建设中，砖瓦工、抹灰工、杂工等岗位吸纳当地农民工2150人次，累计发放劳务报酬约1000万元。这是该市推广以工代赈工作的一个缩影。(聊城日报8月15日)

　　为扎实做好以工代赈项目实施，该市发展改革委强化政策宣传引导，编制《以工代赈工作典型案例汇编》，开展全市重点工程项目以工代赈政策培训解读，营造自上而下推广以工代赈的良好氛围。加强调度督导，督促县(市、区)强化以工代赈项目调度，确保劳动力报酬按时足额发放到位。专门对东昌府区郑家镇以工代赈项目进行现场调研督导，了解项目以工代赈实施情况，共同探讨以工代赈项目实施环节注意事项，确保以工代赈政策落实不跑偏、不走样。

　　我国以工代赈的思想和实践可谓历史悠久，其萌芽于春秋，兴起于宋代，成熟于清乾雍时期，在民国时期发挥了重要作用。新中国成立后尤其是改革开放以来，更被赋予了经济社会转型特色，其范围也从救灾防灾拓展到了扶贫开发领域。以工代赈是一项特殊的扶持困难群众的政策措施，其自身特有的基本属性，构成了以工代赈政策的特殊性和复杂性。可以达到稳增长保就业促增收“一箭三雕”的良好效应。“志智双扶、鱼渔双授”正在成为以工代赈带来一系列积极成效的高度概括总结。

　　在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的今天，以工代赈是促进群众就近就业增收的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位。一段时间以来，多地采用以工代赈机制，组织动员群众参与工程实施，一批重点项目开工建设。通过一系列探索实践，以工代赈政策实现了从专项扶贫政策向兼具就业促进、基本建设、应急救灾、收入分配、区域发展等功能为一体的综合性帮扶政策的转型升级，这为在重点工程项目中大力实施以工代赈打下了坚实基础。

　　实施好“以工代赈”，稳就业促振兴。以“工”之表，行“赈”之里，以达均衡发展之目的。只有始终坚守“赈”的初心不改，才是做好以工代赈大文章的核心纲领，更是全力开创以工代赈工作新局面的关键所在，得以确保新时代新征程实施以工代赈发挥持续功效，进一步激发群众内生发展动力和自我发展能力。要谋划好“十四五”期间以工代赈工作，不断放大以工代赈工作优势，进一步促进群众增产增收，开创乡村振兴新局面。