丁家发：“一个萝卜一个坑”不是拒批年休假理由

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　暑期临近尾声，在山东一家商业银行网点做柜员的赵兆，休年假的申请被单位驳回了，“我们网点小，只有两名柜员，一人休假就意味着同事要替班或从其他网点借人顶班，领导没批。”“休个年假，怎么这么难?”赵兆的经历，也是不少无法享受带薪休假的职工的真实写照。(8月28日《工人日报》)

　　职工依法享有休息休假权利，年休假作为法定带薪假期，用人单位应当予以保障。然而，山东这家商业银行网点领导，竟以“一个萝卜一个坑”为由，驳回了柜员休年假的申请，侵犯了职工的合法权益。笔者认为，“一个萝卜一个坑”不是拒批年休假的理由，控制用工成本，不能以牺牲劳动者休假权利为代价。

　　《职工带薪年休假条例》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。但在实践中年休假较难得到落实，单位为了节约和控制用工成本，往往是“一个萝卜一个坑”，怎么可能批准职工的年休假申请。而许多职工怕维权会丢掉“饭碗”，大都忍气吞声，在客观上纵容了此类劳动违法行为。

　　事实上，一些用人单位在年休假方面，并非“一毛不拔”，考虑到经济效益、用工紧张、人力支出等因素，用人单位常常用一定的补偿金代替休假，而不少劳动者为了拿到更多收入，也愿意放弃休假。但是，大多数的补偿金难以达到300%的法定额度，甚至仅是少量数额的“意思意思”，比如，当事银行网点柜员去年一天年假没休，只拿到了几百元的补偿金。这样，用人单位在一定程度上减少了支出。同时，在未休假引发的劳动纠纷案件中，基本上是经济赔偿而非补假，客观上也使得劳动者休假权难以保障。此外，面对数量庞大的劳动违法行为，单凭劳动监察，往往力有不逮。可见，职工较真维权少，违法成本较低，违法行为受惩罚的也少，这些或许是用人单位肆意侵犯劳动者休假权利的主要原因。

　　一部分企业觉得，职工休年假影响工作，甚至影响企业的效益。殊不知，休息好才能工作好，给予职工适当的休息时间，使其调整到最佳状态，反而有助于增加工作积极性，更好地为企业创造效益。相反，“一个萝卜一个坑”，职工“连轴转”地工作，没有得到很好的休息，就有可能在疲劳情况下怠工，反而影响到工作效率。对此，一些企业应当反思，不要任性剥夺劳动者的休息休假权，令他们寒心，将对企业可持续发展不利。

　　前不久，国家发改委发布恢复和扩大消费20条措施，其中“全面落实带薪休假”引发热议。因此，有必要确立必休原则，一方面，修订和完善相关劳动法规，建立多元综合的实施机制，劳动监察部门可以提前介入，敦促用人单位落实带薪休假;另一方面，对侵犯劳动者休假权利的违法行为，责令予以补休，因解除劳动关系无法补休的，则给予法定额度更高的补偿金，同时，还予以高额罚款等严厉的行政处罚，让违法单位最终得不偿失。总之，进一步加大违法成本，倒逼用人单位必须采取措施主动落实带薪休假，从而推动构建和谐的劳动关系。