周志宏：优质营商环境赋能高质量发展

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　今年以来，市市场监管局深化“放管服”改革，着力提高行政效能，优化政务服务，助企纾困解难，以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，市场主体活力不断迸发。今年上半年，我市新登记市场主体5.1万户，现有市场主体达71.7万户。(聊城日报9月8日)

　　优质的营商环境是高质量发展的沃土。聊城市市场监管局“深谙”此道，坚持在“优”、“减”、“改”上做文章、求突破，不断创优营商环境，赋能高质量发展。其做法和经验值得点赞和推广。

　　众所周知，资金链是企业的生命线。而“融资难”、“融资贵”一直是制约企业发展的瓶颈。聊城金歌合成材料有限公司是一家集研发、生产、贸易于一体的专业化工企业。因为缺少担保，传统银行贷款受阻，故一直在为扩大生产的资金发愁。了解到企业的困境后，开发区市场监管部门优化服务，及时向该企业推荐了“专利权质押贷款”，并审核通过了该企业申请的5.48万元知识产权质押贴息，企业所申请的500万元专利质押贷款也已结清，为企业解决了“燃眉之急”。

　　该局研究制定了《促进知识产权高质量发展的若干政策措施》，提出18项具体举措，惠及所有创新主体及重点产业、重点领域以及中小微企业;通过马德里注册商标和地理标志商标奖励、专利保险保费补贴、优质专利补助、知识产权质押贷款贴息补助、试点示范项目奖补等政策手段，给予多层次、多角度的政策和资金保障。同时，加强专利跟踪管理，延伸服务触角，全面掌握专利法律状态、年费缴纳以及技术研发、转化运用情况，为惠企政策有效落地提供依据。今年上半年，该局引导帮助科创企业实施专利权质押75笔，同比增长216%;实现融资金额7.95亿元，同比增长184.95%;质押专利449件，同比增长230.15%。全市15家企业的198件专利获省级保费补贴资金35.37万元。在此基础上，组织“铁拳”“蓝天”黄河大集、重点商品交易市场知识产权保护专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为，维护企业的合法权益。成立国家海外纠纷应对指导中心山东分中心聊城工作站，建立包括19家重点涉外企业的海外纠纷重点联系单位库，增强了企业海外知识产权自主保护意识与能力。

　　该局不止在“优”字上做足了文章，在“减”字上也下足了功夫。今年以来，他们全面推进政务服务事项标准化提升工作，集中线上线下服务资源，实现外资登记事项“一门、一窗、一网”办理，全面实行“一网申请、一表填报、一套材料、一次提交、一次办好”。规范编制办事指南，线上公开形式直观、易看易懂的审批服务指南和流程图，外商足不出户就能了解需办理事项的申报材料及办理流程等，实现网上可查、电话可询、窗口可见，企业办事更便捷、更舒心。

　　他们依托山东省一体化企业档案管理系统，压减办理环节、优化办理流程、压缩调档时限。外资企业申请迁移调档和住所变更登记两个环节合并为一个环节办理，在跨登记机关辖区变更住所时，只需向拟迁入地登记机关提交一次申请，即可完成住所迁移。整个迁移变更办理流程压缩75%，打通不同地区之间企业登记档案信息不共享、迁出迁入两头审批，企业“迁移难”的堵点问题。企业办事成本进一步压减，办事效能进一步提升。

　　政府政务服务水平是营商环境的试金石。该局树立“宽严相济，执法为民”理念， 以“改”代罚，努力让企业和群众感受到市场监管执法的力度和温度。尤为引人注目的是，聊城市在全省率先出台《聊城市市场监管领域首次轻微违法行为“免罚清单”》，对154项轻微违法行为实施免罚，涵盖市场监管10个业务领域，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，实施包容审慎监管。清单实施惠及市场主体169家次，涉及不予处罚数额1209余万元，减轻了企业负担。“3·15”国际消费者权益保护日期间，该局研究制定“服务+监管”专项行动实施方案，提出6项重点服务项目，突出食品、两品一械、价格、广告、产品质量、预付式消费、知识产权七大领域149项监管重点，帮助企业解决急难愁盼问题，全力营造良法善治的法治环境。同时，加强信用监管，强化事前失信警示，帮助企业防范化解失信风险。

　　营商环境是一个系统工程。优化营商环境，需要牢固树立全生命周期监管服务理念，不断健全完善市场准入、公平竞争、产权保护、社会信用等制度机制;需要不断创新举措、久久为功;需要全面发动、全员行动，以市场化、法治化、国际化一流营商环境赋能高质量发展。