周志宏：网约车司机运营乱象该治治了

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“司机刚接单就让我额外加50元。”前不久，广东汕头的李琪与好友在某网约车平台上打车，从学校打车前往高铁站，等待半小时后一名司机接了订单，平台显示价格为26元。很快，司机打来电话要求加价，如果不接受可取消本次订单。对于司机的无理要求，李琪断然拒绝，无奈只能取消订单重新打车。(法治日报10月24日)

　　时下，在网约车平台打车出行的消费者不在少数。然而，调查发现，像李琪这样，在网约车平台打车出行，却被司机要求收取额外费用的情况屡见不鲜。有的是上车前司机特意打来电话要求加价，有的是上车后司机提出要返程费、车费补贴等，还有司机私自多平台接单拼车的情况。

　　根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定，网约车司机应按照统一的计程计价方式确定价格，在确定价格后，按照规定的方式收取乘客车费，不按规定方式收取或多收取费用的行为系违法行为，应予以行政罚款;根据消费者权益保护法规定，消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为，司机乱收费的行为无疑侵犯了消费者的公平交易权;按照民法典、消费者权益保护法等相关规定，消费者应当在订单下定后，就知晓该订单包括的所有费用以及行驶路线，让消费者可以根据价格进行选择。在订单完成后再收取额外费用，显然违反了消费者知晓价格并进行对比选择的权利;承运人擅自降低服务标准的，应当根据旅客的请求退票或者减收票款。网约车司机不合理接单、收费的行为，涉嫌侵犯消费者知情权、自主选择权、公平交易权等;网约车司机私自利用多个平台接单，导致乘客本来应当独享乘车空间最后却被迫拼车，属于违约行为，司机应当按照拼车价格收取乘车费，或者全额退费。

　　之所以会大量出现网约车司机不合理接单、收费，其重要原因在于网约车市场饱和的大环境下，司机的实际收入减少。在这种情况下，一些网约车司机可能会抱着冒险和侥幸的心理，作出上述违约、违法行为;这是一方面。另一方面，网约车平台的利益分配和派单机制不合理，网约车平台对司机的提成过高，导致司机每一订单结算后，实际盈利偏低;另外，平台通过派单机制，严格控制司机每天的接单数量以及订单金额，导致无论司机每天实际工作时间多长，最终收入有限。所以一些司机为了生存不得不私自收费，强制乘客拼单。再者，乘客维权意识不够强，也纵容了这部分不诚信的网约司机。

　　这些行为的出现，表明网约车平台存在监管漏洞，给网约车司机留出了违规运营的操作空间：平台对于司机的资质审查不严格，对司机个人素质等方面的把关不严，导致网约车司机素质参差不齐;一些平台对于司机的培训和评估机制不合理，没有建立起严格的培训制度;平台打车的价格管理机制不严格，缺乏对价格的监测。

　　网约车司机运营乱象该治治了。政府及相关部门应当强化源头管控，规范平台企业资质的经营许可;压实企业主体责任，打击非法营运，对落实安全生产责任等方面进行监督检查，跟踪服务，约谈警示，对发现存在的安全隐患督促立即整改;联合其他监管部门持续在客运站、高速收费站、服务区、学校等客流集散地常态化开展执法行动。

　　网约车平台应该加强监管及技术支持，安排最佳拼车乘客，同时，对网约车司机要加大监管力度，加强对司机的出行规范及对乘客的出行安全保障;在维持正常商业运作的基础上，平台应保障司机的正常收入，制定合理的分配机制。此外，平台在提供相关的管理规定文本外，还应当定期组织培训，提高网约车司机素质。同时要简化维权机制，增强乘客的维权意识和意愿。

　　乘客要在遵守社会道德的前提下，理性选择服务，合理评价服务，减少纠纷发生，保障安全出行。如果遇到驾驶员多平台接单，导致自己专车变拼车，可以拒绝上车，并向平台投诉;如果是上车之后才发现问题，可以要求司机扣减相关费用，或保全相关证据，如订单凭证、拼车的证据等，用于事后举报维权。