李丁乔：20元“人口费”虽合规，但并非长久之计

　　作者：李丁乔 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　10月25日，有网友发帖称，在自己的老家——江苏盐城一农村，网格员要求其父母每人缴纳20元“人口费”，该网友质疑收费的合理性。10月26日中午，盐城市农业农村局一名工作人员就此事回应新京报记者称，“人口费”的表述不准确，实际上是农村为建设公共设施向村民筹措资金。(10月27日新京报)

　　咋一听，“人口费”有点像以前的人口超生罚款费，不同的是，该村不管有没有超生，每户都是按照人口来缴费，男女老少都一样，“童叟无欺”，不过，该费用的罚没主体并没有在村级层面。原来，闻所未闻、见所未见的“人口费”，源于基层干部在收费操作过程中的口误，“表述不正确”也是因为业务不熟练、政策没把准，想当然地“冠之以名”，所以闹出了笑话。

　　根据《江苏省政府办公厅关于贯彻实施村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》和江苏省发布的《省委办公厅省政府办公厅关于做好农民负担监管工作的意见》，对于没有条件的村，可以采取一事一议的方式向村民筹集基础设施建设费用，也就是基层干部口中的“人口费”，其中有每人每年不超过20元的要求，也就是说，该村既是文件中规定的“有条件的地方”之外的地方，20元的金额也符合规定，但是立足一个村的长远发展而言，不仅此笔费用背水薪车，而且此种方式难得民心，并非长久之计。

　　诚如有关方面解释的，“只有少部分农村还在收这笔资金”，就现实而言，目前以村的名义向村民筹资的方向，基本上都是发展壮大村集体经济，投资了有收益，有利于增加群众收入，所以老百姓腰包掏得心甘情愿。既然规定了村上可以向村民筹资，但是筹资用来做什么?可能村民议事会讨论过，但是在宣传和收费的过程中，基层干部没有解释清楚，造成不必要的误会。正确的做法，应该是第一时间让村民知晓筹资的用途，而不是以“人口费”简单带过，如此做法显得有些简单粗暴、不合规定。工作做得不够细是肯定的，但同样存在这样的方式能够维系多久的问题。

　　当前，各级各地都在提倡大力发展壮大村集体经济，只有村上有钱了，才能解决自身建设发展的诸多问题。从这个角度来说，筹资也许可以解决眼前困难，但着眼长远，村上年年筹资、村民年年缴费更容易陷入依赖困境。所以，与其想方设法把让群众掏腰包，不如把村集体经济发展壮大起来。这就需要村上结合资源禀赋优势，整合项目资金，盘活闲置资源，调动村民力量，让农村有变化，让村民有盼头。只有村级集体经济发展起来了，才能将“输血”转为“造血”，老百姓的日子才会越过越红火。