殷建光：“公交优先”是城市美丽风景线，少不得

　　作者：殷建光 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　想要了解一座城市，坐公交可能是最便捷的选择。然而，这一与城市发展息息相关的交通方式，似乎逐渐淡出了很多人的日常生活。今年以来，受困于客运量持续下滑、亏损巨大等原因，一些公交公司出现停运风波。近期，交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(下称《意见》)，针对目前公交行业困境提出15项具体举措，政策效力令人期待。(11月20日北京日报客户端)

　　城市公交，公益为要。不管怎样的原因，公交公司出现停运风波，都是城市管理的一个错误。的确，现在城市交通已经走向了多元化，但是，城市公交作为城市的公益交通，打造的是城市交通底线，人民交通兜底，“公交优先”是城市美丽风景线，少不得!交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》折射的是国家对城市交通的清醒认识和责任担当。

　　客观认识城市公交步履维艰，主动出击。有数据显示，2014-2019年，坐公交的人每年都在减少，客运量平均每年自然流失2.41%，而公交票价基本没有上涨，普遍维持在1-3元的标准。在收入减少的背景下，新能源公交车购置、信息化改造、工资上涨等推动公交公司成本增长，使公交运营更显困难。2020年以来，随着共享单车、网约车、自驾出行普及，原本平缓下降的公交客流量开始大幅下降。面对这样的客观现实，城市公交不能自我消亡，必须主动出手，改革创新，走出新路径。

　　首先，地方政府部门必须勇于担当，把落实“公交优先”当作基本责任担当。九部门印发的《意见》第一条就强调“落实运营补贴补偿政策”，提出“压紧压实城市公共交通的地方主体责任，落实好城市公共交通作为市县级财政事权的支出责任”，必须督促地方政府部门把这个责任担当起来，公交优先必须保证补贴优先。必须让补贴公交成为地方财政的基本支出。

　　其次，精准研究公交线路，方便人民群众出行。城市公交应该很好的把居民小区、学校、车站、医院、商场、企业等人口聚集的地方串联起来，应改编织好城市公交网络，方便本地居民，方便来到这个城市的外地客人。让城市公交成为城市的温暖流动线，成为对内对外的美丽窗口。

　　第三，降低公交运营成本，提高公交运营效率，打造公交综合收益效应。《意见》还提出“保障公交优先通行”“支持开通定制公交”“落实城市公共交通用地综合开发”等多项具体措施。这是一个很好的改革思路。保证公交优先通行，是提高公交的运营效率，更好的方便群众，同时，减少碳排放，打造城市绿色交通的魅力;还可以设计花样公交，比如，支持开通通勤、通学、就医等定制公交线路，发展“公交+旅游”服务模式，设计公交婚车，公交文化车，公交宣传车，等等。通过”花式改革”，增加公交乘客的获得感、幸福感、安全感，让公交运营实现城市公益，公交利益，人民福利的多赢。

　　公交是绿色低碳、集约出行的一种交通方式，是城市公共交通的基本底线，“公交优先”是城市美丽风景线，这个美丽包括公益美丽、担当美丽，温馨美丽、文化美丽，人情美丽，等等，永远不能失落，必须与时俱进，在提升美丽城市形象，增进人民福祉的道路上扬帆远航。