丁家发：灵活就业社保“先缴后补”利国利民

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　按照国家要求，从2024年1月起，北京市调整灵活就业社会保险补贴发放方式，主要有两个变化。一个变化是北京市灵活就业社会保险补贴实行“先缴后补”，就业困难人员灵活就业后，要先缴纳社会保险费，再根据实际缴费情况享受社会保险补贴。另一个变化是领取社会保险补贴的就业困难人员可以根据自身经济条件和参保需求，自主选择参保险种和缴费标准。(1月8日央广网)

　　国家统计局数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人左右，如此庞大的灵活就业群体，社会保障问题如何解决，成为舆论关注焦点。北京市率先对灵活就业社会保险补贴实行“先缴后补”，既能促进灵活就业参加社保，让他们在退休后有生活来源保障，也有助于社会和谐稳定，可谓利国利民。这项惠民举措亟待立法保障，期待在全国范围内推广。

　　按照《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》规定，灵活就业人员包括个体经营、非全日制以及新就业形态等从业人员。如外卖小哥、快递员、街头小贩以及网络主播等，目前灵活就业人员基本上以农民工和就业困难人员为主体。根据国家政策，灵活就业人员参保，有两种制度可供选择：一是可以选择以个人身份参加企业职工基本养老保险;二是可以选择参加城乡居民养老保险。然而，个人缴纳费用高，是受访灵活就业者参保难的主要原因，其次是难以保证持续缴纳，容易断缴。这种情形导致许多灵活就业人员，要么，追求短期现金收益，不愿意缴纳社保;要么，因工作变动或经济收入减少情况下，不再缴纳社保。再加上这部分群体，社保意识普遍不高，让他们与社保“失之交臂”。

　　北京市在全国率先对灵活就业社会保险补贴实行“先缴后补”政策，提升了就业困难人员缴费的灵活度和便捷性，就业困难人员以进灵活就业人员参保，可以在基本养老保险、基本医疗保险和失业保险三个险种中，选择全部缴纳或部分缴纳，并自主选择缴费标准，人社部门再根据个人实际缴费险种确定补贴金额，社会保险补贴实行缴几险补几险。也就是说，灵活就业人员先缴纳社保后才有补贴，如果不缴则不补，也就无法享受相应的社会保险待遇及补贴。而“先缴后补”不仅减轻了灵活就业人员缴纳社保的压力，同时也相应增加了今后享受社保的待遇。在“一减一增”的利好刺激之下，自然会促进灵活就业人员参保的积极性。可见，这项灵活就业社保“先缴后补”惠民政策，具有导向意义。

　　随着社会进步和新业态发展，灵活就业人员将越来越多，将他们纳入城镇社保体系，并给予相关补贴等优惠政策，对促进就业和维护社会稳定，具有十分重要的意义。因此，灵活就业社保“先缴后补”等惠民政策，亟待立法保障。期待建立健全相关法律规定，完善社保制度，将灵活就业人员全部纳入社保体系，并在补贴经费方面予以保障，让“先缴后补”政策在全国推广;同时，解决跨省流动人员的养老保险和其他保险关系转移和接续问题，尽快实现全国社保“一卡通”，使得社保在全国范围内结算成为现实，让灵活就业人员参保更加方便。