苗凤军：18亿亩耕地红线不突破，还要打出组合拳

　　作者：苗凤军 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀4日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上强调，严守耕地总量，18亿亩耕地红线绝不能突破。对乱占、破坏耕地的违法行为，坚决整治、严厉打击。(2024年2月5日中国新闻网)

　　严守耕地不突破，提出来土地是命根子，中央农办主任韩文秀同志在国务院新闻发布会上所讲的话震耳发聩，这再次证明了，中央在保护耕地工作中是相当重视的，在保护耕地工作中，各级政府部门都要拿出实干的劲头来，都要明白保护耕地的重要性。

　　保护耕地是各级政府部门必须要做的大文章，真正能够做到保护好耕地，做到严守18亿亩耕地红线不被突破，还需要做好以下几项工作：一是严格控制耕地非种粮事项使用审批。当今时代耕地非种粮化越来越多，虽说有一部分耕地是通过非法行为造成耕地非粮化的，如个人建养殖厂，个人建企业等等，但是也要明白城市无序的扩张更是造成了大量耕地的流失。现在农村人口越来越少，城镇化进程的加化，造成了城市扩张很快，城市扩张不可必要的要占用很多耕地，因此城市化进程要做到有序发展，不能毫无目标，追求什么特大城市、大城市，忽略中国国情，让城市发展也损害了大多数人利益。对于城市化建设用地要严格审批，不能由地方政府想当然干什么就干什么。

　　二是相关土地政策在落实时要做到实事求是，追求表面功绩要不得。因为土地政策在落实时造成耕地非粮化的问题也是很严重的，如过去的退耕还林工作，很多地方政府在做这一项工作中，只注重地方政府的政绩，结果让很多耕地栽植上了树木，这样做地方政府退耕还林工作是干了好多工作，百姓也得到了政府的财政补贴，但这样的政策根本是地方领导对退耕还林这一政策理解的失误，平原耕地能开展这样的工作吗?政策不清楚，让耕地非粮化很严重。

　　三是土地整治更需要拿出铁的手腕，尤其在基层执法能力很弱的情况下，上级政府部门不能做甩手东家。治理耕地非粮化，其工作相当考验各级政府部门，特别是基层政府部门在做这一项工作时，也做了大量的工作，但事实上很多工作做起来并非很容易，一些丁子户，一些无赖户在基层也非个别现象，面对这些问题，仅靠基层执法队伍根本是做不到执法必刚的，在重点难点执法事件上，上级政府部门必须介入，必须派出执法队伍。事实上在基层某些执法工作中，让百姓在看待基层执法，对执法所进行的评价“杮子专捡软得捏”，就是在执法工作中出现了选择性执法行为，这样的行为丧失了基层执法的公信力，都是上级政府部门对基层执法不配合弱化造成的。在个别强度很难的执法案件中，上级政府部门也应该为基层政府部门解忧排难，树立政府部门的威信和公信力。

　　四是土地执法不能全靠卫片拍照来进行，更应该做到实事求是。当今时代的耕地治理，对于各级政府部门来讲，全靠卫片拍照说话，事实上卫片拍照就准吗?现实是卫片拍照只有一部分可以参照，但是上级政府部门领导干部对于这项工作就是这样的态度，根本不顾所治理土地的实际现状，让工作干起来不仅仅给基层政府部门增加了严重的困难，同时更造成了干群之间的矛盾。有很多耕地治理如退林还耕工作中，树确实是栽在沟渠内的，还有的就是只有三四棵树，根本也没办法种地。另外就是，原来都是耕地，后来一起种的树，而在卫片拍照时，一部分需要整改，另一部分却不需要整改，这样百姓当然不愿意将自己家的树砍了。在退林还耕工作中，各级政府部门只认卫片的作法，让基层干部头疼不已，更让耕地治理成了笑话，基层干部做了很多工作，事实上其结果并非人意。

　　保护18亿亩耕地红线不被突破对于各级政府部门来讲任重道远。如何实现这一目标，如何让百姓种粮更有劲头，还需要各级政府部门在土地治理工作中，在惠民工作中打出组合拳来，只有面对土地治理的实际情况，有针对性地做文章，保护耕地才能够做到有的放矢，才能够实现保护好18亿耕地永远不会失去的这一目标。