廖卫芳：超龄劳动者“工伤认定难”亟待多方化解

　　作者：廖卫芳 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，北京三中院审结一起行政案件。退休后被返聘的清洁工老李倒垃圾时失去意识后死亡，人社局作出工伤认定。公司不服，向法院提起诉讼被驳回。法院审理认为，老李作为进城务工的农民工，有权依法享受工伤保险待遇。(5月17日《上海法治报》)

　　我国《工伤保险条例》第十八条中规定，提出工伤认定申请应当提交的材料，其中包括工伤认定申请表以及与用人单位存在劳动关系的证明材料。但根据劳动合同法及劳动合同法实施条例的相关规定，劳动者在达到法定退休年龄之日双方劳动关系终止。超龄劳动者一旦遭遇受伤或死亡，在申请工伤认定时，往往因为无法证明与用人单位存在劳动关系而失败。可见，超龄劳动者“工伤认定难”确实是一个现实问题。

　　虽然超龄劳动者“工伤认定难”有诸多这样那样的原因，但如果超龄劳动者一旦遭遇“工伤认定难”，对于超龄劳动者而言，其合法的劳动权益就得不到应有的保障，这显然是一种不公平。笔者以为，超龄劳动者“工伤认定难”，亟待多方共同化解。

　　首先，劳动部门要“发力”。劳动保障部门应会同相关政策制定部门，不妨从实际出发，制定并完善相关的社会保险条例和工伤保险条例，把超龄劳动者也纳入工伤保险范畴，明确其享有工伤保险待遇的条件及各项社会保险权利等，让超龄劳动者也能充分享有保障权益。据了解，目前浙江、广东等少数省份已经作出了有益尝试，值得各地借鉴和推广。

　　其次，人民法院要“发力”，各地人民法院在判决超龄劳动者工伤认定案件时，不妨按照特定超龄劳动者群体工伤认定的相关规定，做到“对标”“依法”判决，切忌“标准不一”，而使超龄劳动者的劳动权益处在法律保障的“模糊地带”。

　　其三，用人单位要“发力”。用人单位在录用超龄劳动者时，不妨实行超龄劳动者和普通劳动者“同等待遇”政策，也为超龄劳动者购买人身意外险与雇主责任险，这既可以提高保障水平，也可以降低用工风险。同时，一旦超龄劳动者发生意外，也可避免用人单位“全额买单”。

　　此外，超龄劳动者也要“发力”。超龄劳动者在入职时，应与用人单位签订相应的用工合同，包括工伤保险，劳动关系等，以防万一。如果发生意外，应学会通过法律途径维权，以维护自身的工伤权益不受侵犯。切忌“装哑巴”，自认倒霉，而任凭用人单位拒绝给予“工伤认定”。

　　相信，只要劳动部门、人民法院、用人单位，包括超龄劳动者，都能形成合力，就一定能有效化解超龄劳动者“工伤认定难”问题，从而让超龄劳动者的合法权益得到更好的保障。