刘蓓：让“红顶中介”做减法

　　作者：刘蓓 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　红顶中介”由来已久，有些可以说正是行政体制改革不彻底的产物。在政府职能转变过程中，一些“红顶中介”本身就是被改革部门的延续。有些“红顶中介”是因有些政府部门在简政放权过程中，直接成立中介机构或指定一家或少数中介机构，承接其取消的审批权力，以此“借尸还魂”，把持审批权限谋取利益。

　　这 样的“红顶中介”大到全国性的行业协会，小到地方区域性的行业协会或咨询公司等中介机构，一方面以市场角色创收盈利，一方面又沾染着行政权力的色彩，在 “灰色地带”游走，脚踏“政府”和“市场”两只船，在市场竞争中“旱涝保收”，扰乱市场秩序，对企业和个人都造成了损害。

　　从“红顶”一词便可知晓，此类中介机构与政府部门有着扯不断、理还乱的复杂关系。有些中介机构异化为腐败的“掮客”，一些 部门负责人私下与中介机构建立利益同盟，以手中权力为中介机构谋利，将其打造成“红顶中介”的同时，以“吃回扣”的方式兑现。在转变职能、简政放权的大背 景下，行政审批事项已大幅减少，但同时，有些中介机构却迅速膨胀，在政府做“减法”的同时，它们却在做“加法”，截留了本该释放给社会的改革红利。

　　“红 顶中介”之所以成为党风廉政和反腐败工作的整治对象，那是因为一些主管部门往往与此类行业协会形成利益共同体，存在利益输送问题。部门与中介机构形成的 ‘灰色地带’，增加了腐败风险和安全风险，但难以监管。要消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除 滋生腐败土壤。

　　此 外，还需改变政府部门重审批、轻监管的局面，政府部门不是放权以后就撒手不管了。加强对中介机构的监管，才能倒逼其对自己的评估行为负责。无论是规范中介 机构收费服务，还是降低腐败风险，都要实现行业协会与行政机关的真正脱钩。只有实现脱钩，才能斩断利益输送的链条，铲除腐败温床。