朱恒松：干部容错机制应避免失之于宽

　　作者：朱恒松 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　今年，一份1065字的文件让山东济南成为舆论关注的焦点。这份名为《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》的文件，实质是“为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’”。(5月23日《中国青年报》)

　　近年来,随着问责机制的建立和推进,在工作中出现重大失误的党员干部受到了党纪政纪处分,有的情节严重者还被追究了法律责任。可以肯定的是问责机制,对于强化各级党员干部的责任起到了积极的促进作用，但是,在推进的过程中,有时也无形地束缚了一些党员干部的思维和手脚,比如,一些党员干部害怕出事之后承担责任,害怕因为干事创业不当而受处分、丢乌纱帽,乃至被追究法律责任,由此,干事创业的热情大幅下降,遇到难事、险事、棘手事等也喜欢绕道走。

　　假如党员干部都呈现这种消极的工作作风和状态,不是一个好现象。毕竟,当前我们正进入改革攻坚阶段,面对社会各种复杂的新问题、新情况、新矛盾,亟待各级党员干部勇于担当,破解难题,干事创业,推动经济和社会全面健康发展。建立容错机制是政府鼓励党员干部创新创业的有力举措，有利于激发党员干部的工作热情，有利于为敢想敢干的党员干部“松绑”，给他们胆量。如果党员干部尸位素餐，懒政怠政，那么他就是问责的目标;如果党员干部受到容错机制的鼓励，敢于创新创业，那么他就可能成为地方发展的中流砥柱。

　　但是，容错机制绝对不是别有用心者的“挡箭牌”，给违纪违法者留下钻空子的机会。容错机制落实的关键是把握好“度”，避免失之于宽，要切实把创造性执行上级决策部署与不讲政治不守规矩、故意违背政策规定区别开来;把担当担责、创新创先导致的失误与盲目决策、以权谋私区别开来;把不可抗力、客观因素造成的损失与失职渎职区别开来。正确辨别失误过失与违纪违法的情形，决不允许打着改革创新的旗号搞劳民伤财的‘政绩工程’‘形象工程’，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

　　“容错”就是一种“激励”，做事的出发点，只要是出于公心而不是谋私利，符合改革的大方向和地区实际，我们就不必求全责备。只有对出错者抱有包容态度，才能促使他们在“犯错”后，找到症结所在，避免重蹈覆辙。党员干部的改革创新之路不可能是一帆风顺的，容错机制的制定折射出政府对党员干部的理解与支持。广大党员干部理应感受到容错机制背后党和政府的宽容与鼓励，并通过创新、实干为国家和人民的利益奋斗。