刘明：谁能解王县长的“九陪烦恼”

　　作者：刘明 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　报载，说起陪同，中部某县的王县长有过记录，曾经“一天接待九拨领导”。“有督查组、调研组、检查组、考察组、采访组……各级来的都有，县委书记又赶巧外出开会，我不得不陪。”王县长说。九拨领导怎么陪?王县长坦言：“哪拨都要陪，其实哪拨都没陪好。”(4月3日的《人民日报》)

　　虽说我国是个好客的民族，上级领导来了，如果不陪同，得罪不起;同级来的，不去捧场，面子过不去;下级来的，不去打个招呼，显得不重视。这陪那陪，“九陪烦恼”应运而生，谁解其中味?可能王县长最清楚。至少既让陪同者感到身累，也让被陪同者感到“心累”。

　　虽说中央“八项规定”出台后，许多地方党委政府工作都倡导“轻车简从，减少陪同，简化接待“，但是，层层陪同的困局仍然在上演。特别是一级一级地陪，一路一路地陪，浩浩荡荡，干部群众反感强烈而又无可奈何。因为俗话说：“不把领导陪好，头上乌纱难保。”殊不知，如此“九陪烦恼”，既劳民伤财，也误事害人，也助长了官僚主义和衙门风气，只会使干群距离越来越远，干群关系越来越疏远。

　　王县长的“九陪烦恼”，说明时下的接待应酬还可能压缩。特别是下级接待上级的应酬与开支还可以省减。这除了下级地方和部门端正认识，摒弃迎来送往的思想以外，还需要上级部门多一些以“微服私访”、“微服检查”、“微服调研”、“微服考察”等。因为上级领导如果事先电话通知检查、调研，难免下级不会“热情接待”，这样上级领导看的一般都是“闪光点”。这就容易让检查、调研变味，以致上级领导听到的是“形势一片大好”，搞的是没有实质内容的形式主义。特别是上级领导的身份暴露之后，上级领导走到哪里，哪里就会前呼后拥，从而形成一个以基层领导为核心的“隔离层”，让群众有话没机会说，有真话更不敢说。这样对基层和群众的真实处境与困难一无所知，上级领导怎么能知民情，了民意，解民难?不仅难以达到检查、调研的目的?

　　王县长的“九陪烦恼”，还必然会增加行政成本，挤占了教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。因为在我国“无酒不成席”的应酬文化下，官场上的许多陪，就是陪吃陪喝，陪消费。这里面除了领导干部奉行“接待就是生产力”以外，更多的是“上面千条万条线，下面就是几根针。”基层党政部门所做的工作要过关，不把上级领导接待好，万一上级领导不高兴而找茬，自己只会吃不了兜着走。殊不知，这样陪吃、陪喝，还挤占了基本干部的紧张时间，占用了大量的精力，影响了工作。

　　王县长的“九陪烦恼”，像一张无形之网把基本领导干部团团围住，不能腾出时间和精力为民办实事、办好事。如何破解这个困局，我认为，打铁还需自身硬，转变上级领导干部的工作作风。上级部门应该出台规定，约法三章，像督查、调研、检查、考察等工作都不许事前打招呼，多一些“微服工作”，并且在下级工作中，除相关人员“引路”外，下级的书记、县市长、乡镇长和部门的“一把手”都不能陪同，否则一律追究违纪责任，从而真正让下级想陪也没有机会陪。同时，请上级监察部门、社会媒体和广大群众监督、举报，为上级领导干部营造轻车简从的有利环境，为下级领导干部应酬“减负”。