殷建光：罚款“瘦身”助力发展“增肥”

　　作者：殷建光 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　为了进一步推进“放管服”改革、优化营商环境，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》(以下简称《决定》)。(8月13日《法制日报》)

　　罚款是管理的重要手段，罚款能够起到震慑作用，约束作用。但是，罚款过度，罚款不合理甚至乱罚款、乱收费，会让人反感，甚至阻碍发展。时代发展，社会进步，罚款管理必须因地制宜，顺势而为，不断变革。在疫情反复侵袭，经济发展有诸多困难的情况下，《关于取消和调整一批罚款事项的决定》正当其时，进一步提高行政执法的效能和质量，打造法治化营商环境，能够通过罚款“瘦身”助力发展“增肥”，激发内在活力，促进经济稳发展。

　　任何一个罚款项目的设定都需要科学论证，取缔同样也需要科学依据，这是罚款管理的严谨。2021年5月以来，司法部组织国务院部门清理行政法规、部门规章中的罚款规定，第一批清理与企业和群众生产生活密切相关、社会关注度高的公安、交通运输、市场监管等领域的罚款规定。在深入调研、广泛征求意见的基础上，司法部会同有关部门起草了《决定》，于2022年7月21日经国务院常务会议审议通过。程序严密，环节严谨，为罚款“瘦身”打造政策强力。

　　取缔罚款，规范罚款，贵在井然有序，有条不紊，按部就班，扎实推进，坚决提防取消了罚款，也取消了管理。取消罚款是为了更好管理，管理更好。取消和调整53个罚款事项，明确了这些罚款事项的名称、设定依据、处理决定和替代监管措施;对相关立法工作提出明确的时间要求;对替代监管措施提出原则要求，提高监管的科学性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。取消并不意味着不管了，《决定》要求有关部门严格落实监管责任。对于可以通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管的，纳入日常监管;其他法律法规有规定的，按照有关规定进行监管;对于能够通过数据共享等方式实现管理目的的，由有关行政机关通过信息化手段进行查验和监管，切实减轻企业和群众的负担。总之，取消罚款，是为了强化管理，提高质量，促进发展。

　　罚款“瘦身”对某些管理者来说是“抽血”，可能有抵制情绪，甚至打折扣，我们必须坚决落实，坚决防止换个马甲继续罚款，防止此起彼伏，摁倒葫芦起来瓢。坚持过罚相当原则，区分情况，分类处理，该严的要严，该轻的要轻;严格遵守立法权限;科学确定罚款数额。总之，要让罚款管理更加“轻装”，更加科学规范，提高工作效果。

　　罚款“瘦身”是好事，能够让管理部门更好的用智慧进行工作，能够让人民群众为发展投入更多资金，能够助力社会管理质量“增肥”，经济发展“增肥”。