周志宏：打击偷倒建筑垃圾须一同发力

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　1月6日，市民陈先生投诉称，杨浦区江浦路本溪路口附近的一段人行道被建筑垃圾占满，不少行人被迫在机动车道上通行，十分危险。这堆建筑垃圾后来很快被清理了。但当1月9日下午记者回访时，发现本溪路人行道路一棵行道树下又出现了3大包装修垃圾，蛇皮袋里面装了碎瓷砖、木板片等，应是刚扔在这里不久。此后一段时间里，陈先生发现这每天都会有新的建筑垃圾偷偷扔过来;浦东新区的火先生也通过12345平台反映称，中骏柏景湾小区外西南角绿地堆放了大量的废弃建筑垃圾。火先生称。“窗外就是垃圾山，不仅破坏了绿化，还影响观感，都不敢开窗。”(上观新闻1月30日)

　　去年11月21日，解放日报刊发《上海司机接单跨区偷倒建筑垃圾，“货拉拉”平台怎成违规倾倒工具?》一稿，曝光了部分货运司机违规接单，将小区装修建筑垃圾偷运到郊区偷倒的行为。报道刊发后，上海城管等职能部门高度重视，联合对涉事货运企业进行约谈，要求其对平台司机接单运输的物品种类加强监管，做好普查。所属城管执法部门对此前记者暗访过程中接单运输建筑垃圾的司机立案调查。同时，相关执法、管理部门加强了建筑垃圾的监督管理执法，尤其是加强日常巡查，对偷倒行为进行“严打击”。

　　据报道，不止上海，其他一些地方打击偷倒垃圾现象的力度也不小，可偷倒垃圾现象仍偶有发生，问题到底出在哪里?

　　调查发现，一些地方建筑垃圾偷倒现象存在已久，近年来，城管部门发现，建筑垃圾偷倒主要是来自个人、家装公司。从最近一线执法的案子，可以看出偷倒行为发生的部分原因。一处建筑工地的工人偶然发现，在施工铭牌围挡后面，被堆放了几包蛇皮袋，翻看发现很明显是家装产生的废弃物。工人随即城管部门举报。经过仔细核查，最终锁定了一处正在装修的店面。家装公司不得不承认私下偷倒建筑垃圾的行为。该家装公司虽然通过正规渠道找到了合法合规的建筑垃圾清运单位，大部分的建筑垃圾也都按照现行规定有序清运了。但当清运剩下最后十多袋垃圾时，他们认为支付整车的运输费用似乎有些“吃亏”，于是便动了歪脑筋，想省点钱。他们找到一辆电动三轮车，将几百斤建筑垃圾装车后，趁着天色转暗，找到了一处无人工地，迅速偷倒后离开。原来如此!可他们应该想到却又怎么也没有想到，“节省”了一车的清运费用，付出的将是数倍的罚款。这个“小九九”显然没打到家。

　　还有，现在流行全屋定制，一些业主将装修以及后续垃圾处理打包给家装公司来操作，绕过了物业管理，给施工人员偷倒提供了可乘之机。要想杜绝个体想省钱而进行偷倒的行为，有关部门必须做好宣传教育工作，对一些动歪脑筋的家装公司，要做好执法处罚、警示教育，让想动歪脑筋的人好好掂量违法违规的成本，从主观上减少偷倒垃圾的可能。

　　其实，建筑垃圾偷倒行为的产生，绝不仅仅是个人素质问题，与投放流程之中的失管失察也有关。作为执法部门，城管主要是靠举报和投诉发现并介入偷倒乱倒行为，而在装修建筑垃圾的产生、清运整个流程中，物业负责小区装修前期的管理，负责规范业主的装修行为。一般来说，物业对于小区内装修的情况都是掌握的，也有责任督促业主报备建筑垃圾清运。对于一些业主或业主委托的装修公司偷倒乱倒建筑垃圾，物业有一定的管理义务。但恰恰是一些物业管理的“无能为力”，让代扔黑产得以存活，让个体偷倒有了途径，也让后期的执法始终慢一拍，最终街面上某处又多了数袋无主的垃圾。

　　此外，在一些老旧小区，情况还更为复杂。物业不仅不能对业主装修进行有效的管理，对小区建筑垃圾的堆放、清运还存在管理混乱的现象，某种程度上，纵容了偷倒垃圾行为的滋生。

　　打击偷倒建筑垃圾，必须一同发力。《上海市住宅物业管理规定》赋予了小区物业对于物业在装修过程中出现的违反国家和本市有关规定以及临时管理规约、管理规约的行为予以劝阻、制止，以及报告业主委员会和有关行政管理部门。对于来路不明的三轮车将装修垃圾清运出小区，物业有权询问、阻拦、制止，并非束手无策。物业尽职加强小区装修的管理，可以从源头上杜绝偷倒行为。

　　杜绝偷倒建筑垃圾，前端管理、后段执法缺一不可，唯有一同发力，才能让偷倒行为既没有产生的动机，也没有实施的环境。