周志宏：违规上岗不能止于罚款

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　5月30日，朝阳区应急管理局执法人员对北京盈顺康诚建材有限公司位于北京市朝阳区东坝乡东晓景北机场二高速旁的经营场所开展安全生产检查时，发现该单位存在特种作业人员未取得特种作业操作证上岗作业的情况。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，朝阳区应急管理局给予北京盈顺康诚建材有限公司1万元罚款的行政处罚。(北京青年报8月4日)

　　同日，被处罚的还有北京华夏沃奇科技有限公司。该公司位于北京市朝阳区东坝乡东晓景北机场二高速旁的经营场所同样存在特种作业人员未取得特种作业操作证上岗作业的行为。依据相关规定，涉事公司受到罚款1万元的行政处罚。

　　《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。2023年5月起，特种作业人员无证上岗被判定为重大事故隐患。特种作业人员在工作中面临的安全风险与一般的劳动者有较大差别，接触的危险因素较多，容易发生生产安全事故，发生事故时还可能对其他人员及设备设施造成较大危害。严格特种作业人员管理，减少作业时的误操作，对有效防范生产安全事故具有重要意义。

　　然而，值得有关部门高度警惕的是，尽管法律有明确规定，但是，仍然有单位无视规定，心存侥幸、任性胡来，故意放松安全这根弦，埋下重大事故隐患。除了前面说的两起事故案例，今年4月24日，执法人员对北京汇恒赫天咨询管理有限公司位于荣华中路19号东门项目开展安全生产检查时，就曾发现该企业存在特种作业人员未取得相应资格从事焊接作业的情况。依据相关规定，涉事公司受到罚款2.5万元的行政处罚;还有更严重的，北京久誉工程技术发展有限公司除了特种作业人员未取得相应资格上岗作业之外，还存在未组织制定安全生产规章制度的行为。不只涉事公司受到罚款1万元的行政处罚，该公司主要负责人王某某同时也被处以2万元罚款的行政处罚。

　　特种作业人员未取得特种作业操作证上岗作业是严重的违法行为，并且存在严重的事故隐患;安全生产规章制度，是明确安全责任、消除事故隐患、保障安全生产的重要保证。这是一个生产经营单位主要负责人必须了解、必须严格遵照执行的起码“规矩”和“刚性”保证，不能有丝毫马虎和侥幸。可为什么还会有“未取得特种作业操作证上岗作业”的情况发生?生产经营单位主要负责人的法治观念、责任意识丢哪儿了?万一发生意外，可不是闹着玩儿的。

　　人们注意到，这4起案例均涉及特种作业人员未取得相应资格违规上岗作业，责任部门均受到罚款的行政处罚，但是，违规上岗，不能止于罚款;尽管相关部门在通报这几起案件的同时，也给出了相应的安全提示，但仅此还不能形成足够的警示和震慑作用，还必须依法加以追责。

　　众所周知，隐患险于明火、防范胜于救灾，责任重于泰山。法律不是儿戏，规章制度不是“装点门面”、做做样子。要确保安全生产万无一失，生产经营单位主要负责人必须严格执行相关法律法规，严格组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，严格加以督查，发现事故隐患，及时整改、排除。同时，严格加强对本单位特种作业人员的管理，从源头规范日常工作，层层压实责任，严格防范各类事故。