周志宏：欠薪顽疾不妨“冬病夏治”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　江苏盐城市滨海县总工会针对少数建设工程企业存在的欠薪问题，联合县住建局、人社局、市场监督管理局出台《关于做好房屋建筑和市政基础设施建设领域保障农民工工资支付工作的意见》，从6月开始开展治理欠薪专项行动，“冬病夏治”，避免解决欠薪问题难度增大。(工人日报9月12日)

　　近年来，欠薪问题屡屡成为农民工之痛、社会之痛，成为久治难愈的顽疾。有的企业甚至恶意欠薪，严重侵犯农民工利益，造成严重的后果和恶劣的影响。尽管国家三令五申、也尽管相关法律法规明令禁止拖欠农民工工资，但仍有企业以种种借口拖欠甚至是恶意拖欠农民工工资。针对这一现象，江苏盐城滨海县总工会联合县住建局、人社局、市场监督管理局出台《关于做好房屋建筑和市政基础设施建设领域保障农民工工资支付工作的意见》，开始开展治理欠薪专项行动，实行“冬病夏治”，避免解决欠薪问题难度增大。

　　据介绍，该县按照按月足额、月结月清的要求，采取建立“负面清单”、限制市场准入等措施，推动预防欠薪落细落实。要求总承包企业实名制考勤信息与工资发放信息做到每月与工时考勤比对，必须由农民工本人签字确认;项目总承包企业应及时将工资结算清单送达开设专用账户的银行，银行及时通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人银行账户;全面推进和实施“农民工工资结清付清确认书”机制，工程结束后和施工期间离场人员工资结清付清后，应签订《工程建设领域农民工工资结清付清确认书》，确保工资支付保障落实到位。

　　与此同时，不断完善预警监测机制，县住建局定期通过实名制管理平台进行大数据汇集、梳理，对在建工程未按时向农民工工资专用账户拨付人工费用的建设单位和施工总承包企业实施专项预警，限时整改。对在规定期限内未整改到位的建设单位，依法责令项目停工并处罚款，人社局依法予以行政处理;造成欠薪的，要求建设单位先行垫付被拖欠的农民工工资;对在规定期限内未整改到位的总承包企业、专业承包企业、劳务企业，将依法予以通报、限制市场准入、扣除项目和企业对应信用分，记入信用档案，拒不执行整改要求的将依法申请降低或取消施工资质。

　　数据显示，自专项行动开展以来，该县共向37个欠薪企业发出预警提示，将24个欠薪企业列入“负面清单”，9个企业限制市场准入，解决欠薪1800余万元。

　　欠薪顽疾不妨“冬病夏治”。滨海县的做法值得学习借鉴。政府及职能部门要建立“负面清单”，完善监测机制，同时，严明法纪，加大监督和处罚力度，依法严惩拖欠甚至是恶意拖欠农民工工资的违法行为，切实保障农民工利益。